臺北市政府工務局公園路燈工程管理處

法令天地 警藏他人皮夾內現金，犯了貪污重罪！

葉雪鵬（曾任最高法院檢察署主任檢察官）

不久以前，一位好心的李姓民眾，在宜蘭縣的礁溪五峰旗風景區遊覽時，拾獲一個他人遺失的皮夾，打開一看，皮夾內存放有現鈔與名片，便照著名片所載的手機號碼撥電話與失主聯繫，結果沒有回應。只好將皮夾送到當地的礁溪派出所招領。坐在值班檯上的一位邱姓警員似乎懶洋洋地打不起勁來辦事，沒有當著拾得人的面清點皮夾內的財物，也不掣據給拾得人，隨即將皮夾收進自己辦公桌的抽屜內，就要拾得人離開。
失主在一小時後發覺皮夾遺失，便到礁溪派出所報案，值班的邱員竟謊稱沒有人撿到皮夾。失主只好無奈地離開。回家後發現手機有陌生人來電，去電聯繫後才知道是那位好心人李先生的來電，告訴他有拾獲皮夾，皮夾中的錢都在，已送到礁溪派出所招領。
第二天失主再去派出所認領，邱姓警員還是推說沒有人撿到皮夾。失主只好用電話與李姓男子聯繫要他出面指證，李姓男子打電話給邱員，說明確有將拾得皮夾送交他招領。邱員見無可抵賴，擔心事跡敗露，不敢再隱瞞，但仍財迷心竅，將其中現金四千元抽出入己後，才再將空皮夾交還失主。還安慰失主說：「錢不見是小事，再賺就有了！若執意要找回，他可以幫忙，只是有點困難而已！」失主見邱員話藏玄機，覺得可疑，便向主管機關警政署檢舉，經過調查，發覺邱員確有侵吞遺失物罪嫌，將他以侵占罪名移送檢察官偵辦。偵查後被依貪污罪中的侵占財物罪名提起公訴。一審法院判他有期徒刑二年十個月。邱員因此還受到服務單位的停職處分。
他不服判決向第二審法院提起上訴，理由是當天因為身體不適，精神欠佳。忘記有人撿到皮夾送來招領這回事，才會一連串出錯！高院法官審理後沒有聽信這派胡言，認為撿到皮夾送請招領，與失主報案中間只差一小時，遺失與撿到的地點都是在五峰旗風景區，哪有可能忘記？二審法院不採上訴人所作此項抗辯，並沒有違背經驗法則，想要將這種論斷推翻，也難！
一般人撿到他人的遺失物，意圖為自己不法的所有，將其據為自有，對於個人的人格，雖然造成瑕疵，但在刑事責任方面，只是觸犯了刑法第三百三十七條的侵占遺失物罪，給予懲罰的只是科處輕度罰金，繳了罰款也就沒事了，不算是什麼大不了的事件！
為什麼邱姓警員侵吞了別人送來招領的遺失物皮夾內的四千元現款，會被判處如此重刑？問題出在邱姓警員身為公務員，以公務員的身份，侵吞了經手的他人財物。必須要適用刑事特別法的《貪污治罪條例》來處斷。
「公務員」三個字，在《刑法》上的定義，依此法第十條第二項的立法解釋，是指下列人員：「一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。」警察制度，依《憲法》第一百零八條的前言說法：是屬於「由中央立法並執行之，或交由省縣執行」的事項。其中的第一項第十七款規定的便是「警察制度」。所以不問是中央的警察機關，地方的警察單位，在這些機關、單位內執行職務的警察人員，都是《刑法》所稱的「公務員」。政府為了嚴懲貪污，澄清吏治，制定了《貪污治罪條例》的刑事特別法，專門對付那些見錢眼開、魚肉人民的「公務員」，以及與「公務員」中的敗類朋比為奸，共同實施犯罪，不具公務員身分的平常老百姓。通常一般人犯下與財產有關的罪行，適用普通《刑法》的結果，刑責都不會很重。原因是這些犯罪行為，只是關係到個人的財產問題，不能與那些殺人放火奪人性命的重大罪行相提並論，所以不能將刑罰定得太重！可是對於身居「公務員」的人來說，就不能站在這些角度來考慮了，因為公務員們身為國家賦予執行公務的重任，竟不知潔身自愛，仗著「公務員」的身分循私謀利，那就不值得同情與原諒了！給予重刑嚴懲，並不為過！
就拿《刑法》第三百三十五條第一項的普通侵占罪為例來說，無「公務員」身分的人，如果意圖為自己或第三人不法之所有，而侵占自己持有他人之物，成立了這個罪名。法定本刑是處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。如果侵占的標的，是公務上或者公益上持有的物，依同法第三百三十六條第一項的規定，法定本刑最高也只能處以一年以上七年以下有期徒刑，得併科五千元以下罰金。如果適用《貪污治罪條例》來懲處，同樣的侵占罪名，所要接受的刑罰，那就大不相同了！「侵占」的標的倘是公用或公有器材、財物者，依這條例第四條第一項第一款的規定，法定本刑是處無期徒刑或十年以上有期徒刑，並得併科新臺幣一億元以下罰金；侵占的標的屬於職務上持有的非公用私有器材、財物者。依同條例第六條第一項第三款的規定，法定本刑是五年以上有期徒刑，並得併科新臺幣三千萬元以下罰金。不過犯罪的情節輕微，犯罪所得或所圖得財物或不正利益又在新臺幣五萬元以下者，依這條例第十二條的規定，可以「減輕其刑」。邱姓警員的所為，是與這法條的規定相符，法官根據這法條的規定，給他減輕刑度後，才可以判他二年十個月的徒刑，已經是法內施仁了！
另外依刑法這第十七條的規定：「犯本條例之罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權。」被褫奪公權的人，依《刑法》第三十六條第二項第一款的規定，在褫奪公權期間，是沒有資格擔任公務員了。新聞雖沒有提到此點，但丟掉飯碗，則是必然的事實。身為公務員的人，「貪」字千萬碰不得！

備註：
一、 本文登載日期為105年7月11日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注 意依最新之法規為準。
二、 本刊言論為作者之法律見解，僅供參考，不代表本部立場。

(本文摘自法務部全球資訊網法務時事專欄)

 

 

機關安全維護 天上掉下來的賺錢機會？小心其實是詐騙陷阱

時機歹歹，如果有高報酬、低風險的投資機會在眼前，想必大家一定會心動，等等，先別急著匯款！詐騙集團利用社群網站找尋被害人，假借交友名義跟民眾聊天，過段時間取得被害人信任後，假稱有內線消息邀請參與投資，有民眾因此受騙上當新臺幣300萬元。
臺北市蘇小姐在家中瀏覽臉書時，和一名自稱宋一航的網友互相加為好友，雙方相談甚歡，不久後對方便表示自己任職於香港廣發證券的VIP客戶部門主管，有內線消息可供投資，但是礙於身分關係，必須找海外客戶才能投資，且表示獲利可觀，邀請蘇小姐合作投資一起賺大錢。蘇小姐聽完心動不已，便依據對方指示先匯了美金1萬元到對方指定帳戶，過4天後，宋男向蘇小姐表示投資已經獲利美金87萬元，邀請蘇小姐繼續加碼，蘇小姐便在3個月內陸續匯出7筆共計11萬美金，等到後來要拿錢回來時都聯絡不上對方，不敢置信自己居然被騙了。
另辛小姐也是在臉書上被該名網友加為好友，因辛小姐的興趣是舞蹈，詐騙集團便順著辛小姐的興趣攀談聊天，過一段時間後便表示有內線消息的投資管道，邀請辛小姐投資，辛小姐便前往銀行匯款。但詐騙集團為了避免銀行關懷提問，甚至指導被害人，如果遇到行員詢問金額用途時，只要簡單說明是匯款給海外親人，不得提到投資事宜，辛小姐便依照詐騙集團指示，陸續匯了5筆共計美金10萬元。
165反詐騙諮詢專線統計近1個月期間以相同手法進行詐騙的案件數共計37件，詐騙金額自新臺幣數萬至數百萬元不等，詐騙管道以臉書為主。此類假交友投資的詐騙手法，被害對象以女性為主，年齡介於35至55歲之間，歹徒與被害人聊天取得信任後，再打著投資名義要求被害人匯款。警方呼籲，網路交友無論是借錢或是投資，只要談錢就要格外小心，有任何與詐騙相關的問題，都歡迎撥打165反詐騙諮詢專線查證。

(本文摘自內政部警政署165反詐騙專線小叮嚀)
 

 

公務機密維護 如何減低資料外洩的機會？

一、申辦政府機關、金融機構或其他機構之各種業務，需要提供個人資料以及身分證等證件，務必確認需在所繳交的證件影本上註明「僅供申辦○○業務使用」，以免不小心外流時被不肖分子移做他用，使自己成為人頭帳戶。
二、每個月的帳單明細、ATM交易收據、申辦各項業務作廢的申請書或其他任何記有個人資料的便條紙，只要是記有個人資訊，即使只是隨手寫下的便條紙，都應小心處理。常見如使用碎紙機處理，若無碎紙機時，也應將重要資訊部分重複撕毀，切勿隨手丟棄。
三、隨著資訊的發展，透過網路行為所造成的資料外洩也有逐漸增加的趨勢。除了來路不明的網站別亂點擊，以免被植入惡意程式之外，所使用的瀏覽器也必須符合SSL或SET的安全標準，這樣才能確保在網路上進行交易時的資料是經過加密處理的；此外，P2P等分享軟體所造成的「個人資料分享」也是時有耳聞，在使用上也必須特別小心。
四、勿用過於簡單的帳號密碼，無論是提款卡的密碼、網路上各項服務的帳號密碼，請勿用生日、電話、身分證字號等容易識別個人身分的字串，以免當卡片遺失或是帳號被盜取時，密碼被輕易地猜測出來。
五、近年來因送修含有儲存裝置的3C產品所造成的個人隱私外洩事件，教人不得不警惕。若因故障需送修時，應確保個人相關資料已妥善處理，亦或請維修商簽訂切結書切結不會盜用個人資料，以避免資料外洩。
六、申辦加入會員，在提供個人資訊前，應詳閱說明及相關保密政策，是否有選擇不將資料提供給其他廠商的欄位，以免個人資料不當流出。
七、參加摸彩活動、路上隨機的問卷調查，這些看似不經意的資料填寫，常常讓我們在不自覺中將個人資料流出，所以在填寫時應盡量避免填寫重要的個人資訊，留下的資料越少越好。

總之，個資外洩防不勝防，除了平時應養成良好的習慣外，切勿隨意提供個人資料並避免不當的網路行為，而在提供個人資料以申辦各項業務時亦須十分小心；當遇到疑似詐騙電話時，更應冷靜以對，小心求證，切勿驚慌，以免造成更大的損失。

 (本文摘自澎湖縣政府稅務局政風室網頁宣導)

 

 

 

心靈小站

 

珍惜現代人的退休餘命，可能超過人生歲月的三分之一，甚至比青壯時期的工作時間還長。

退休族的加減乘除

◎ 劉東原

　　「退休」二字，依辭典解釋為：「卸除職務的束縛，休養身心」。的確，無論從事何種行業，工作或職務的束縛，就像枷鎖般牢牢地把人的身心綑綁，一旦掙脫，確實需要好好休養疲憊已久的身心。
　　具有工作能力的人，無論在民間企業經營管理、生產勞動；或在政府部門執行公權、為民服務；或投身軍旅捍衛社稷、效命疆場；或獻身杏壇作育英才、春風化雨。除極少數特殊情形外，每個人遲早都必須從職場退下來，亦即將面臨退休問題。古代文官退休稱「致仕歸鄉」或「告老還鄉」，武將退伍叫做「解甲歸田」，都意謂著年事已高、體衰多病，或戰事結束、任務完成，辭官歸隱家鄉休養閒居或耕作，頤養天年。現代之概念主要為含飴弄孫、安享晚年。當然也有些人退而不休，利用在職期間習得之技術和積累之豐沛人脈，開創事業第二春。
　　現今談論退休生涯規畫之文章，多著重在養生保健、理財布局或寂寞排遣等方面，怎樣安頓身心則較少著墨。尤其要如何運用豐富的生命智慧去點燃生活中的每一盞燈，照亮自己和他人，使退休日子過得更光明適性、優雅自在，也讓周遭的家人朋友樂於親近，如沐春風般地感受長者的風範與智慧啟迪，就像籃球比賽中的那個球，大家爭著搶。畢竟，現代人的退休餘命可能超過人生歲月的三分之一，甚至比青壯時期工作的時間還長，若不認真規劃安排，難道真的只是吃飯睡覺拿藥，直到生命終了嗎？筆者試以加減乘除４字的概念，非關數學，效野人獻曝之誠，謹供現在及未來的退休族參考。

加倍努力行布施

一般所謂布施，乃指施捨財物予貧窮之人。在佛學理論中，布施的範圍甚廣，主要分為財布施、法布施和無畏布施。對退休族而言，錢財的布施，需考量自己的經濟情況，量力而為即可。至於法布施，在佛家意為能宣說佛法，令聽聞者解脫煩惱，離苦得樂；多數退休族在過去長期的事業拼搏與職場磨練中，累積豐富的人生經驗，有挫敗的打擊、有成功的榮耀，有坐困愁城的煎熬、有絕處逢生的驚喜，這些寶貴的處世智慧和生活哲學，正是「法布施」的最佳題材；若能以真誠的態度，教導後生晚輩行正路、做對事，減少生命中的淒風苦雨，必將功德無量。至所謂「無畏布施」，是指能助人遠離憂慮恐懼，如協助救護馬路上車禍意外或路倒者；在醫院擔任義工，探望、安慰、鼓勵病苦之人或臨終關懷等。當然，平時一句溫馨體貼的話，一抹充滿善意的微笑，一個親切柔美的眼神，都是在行布施，除能增進圓融的人際關係外，也可減緩生理老化，一舉數得，退休族何樂而不為？

減些欲望少痛苦

人痛苦的原因多來自於欲望之不能滿足，需要的不多，想要的卻太多。於是錙銖必較、爾虞我詐、巧取豪奪，甚至殺伐征戰，永無寧日。退休族在滾滾紅塵中經歷大半人生，若不能體認「命中無時莫強求」之古訓，還盲目投入大筆資金於股票、房產、基金，甚至博奕等金錢遊戲裡，妄圖在投機與理財的風險夾縫中大撈一筆；若不幸血本無歸，賠掉棺材本，落得晚景淒涼最是可悲。《論語．季氏篇》孔子曰：「君子有三戒：少之時…；及其老也，血氣既衰，戒之在得。」上了年紀之人，精神體力均已衰退，如仍鎮日在紅塵裡競逐名利、患得患失，日子將不得安寧，甚至惹禍上身。此外，老子《道德經》亦教示我們：「知足不辱，知止不殆，可以長久。」能知足者才不會自取其辱，懂得適可而止者，將不會讓自己陷於危難，日子始能長保平安。以上先哲之千古垂訓，退休族可當成座右銘，時時惕厲自勉。

乘物遊心真自在

懂得活在當下的人是幸福的，古時曾有一位禪師告訴弟子：「吃飯時吃飯，睡覺時睡覺，就是最好的修行。」看似簡單，其實不易，因為一般人吃飯時不專心吃飯，百般思索；睡覺時不專心睡覺，千般計較，一生難得安心吃飯睡覺。多數退休族在過去的職場生涯中，長期扮演一定的社會角色，經常為迎合他人的期待而委曲求全，心為形役久矣。退下來之後要懂得解放，學習莊子「乘物以遊心」的自在消遙，感悟眼前的任何事與物僅是一個過程，不過只是我們乘坐的車馬、器具而已，最終目的是達到心靈的悠遊境界。如明朝洪自誠《菜根譚》名句：「風來疏竹，風過而竹不留聲；雁度寒潭，雁去而潭不留影；故君子事來而心始現，事去而心隨空。」活在當下、不停留過去、不臆測未來。退隱江湖之人，應該忘掉過去的叱吒風雲與光環榮耀，放下生命中的執著與煩惱，珍惜每一個當下，認真欣賞周遭的一草一木，仔細覺察擦肩而過的每一張臉龐所映現出的憂悲與歡欣。閒暇時不妨多擁抱過去鮮少駐足欣賞的大自然，畢竟「江山風月本無常主，閒者便是主人」，退休族最閒，可以悠哉閒適地傾聽天籟，品味造物者之無盡藏。

除卻罣礙了生死

每個人的生命都是有限的，正如樹葉枯黃終將掉落。任何人面對死亡難免恐懼憂傷，除了不捨離開身邊最親近的人外，也必須捨棄所擁有的一切財富。然而，對於死後世界的未知，才是恐懼的最大原因。《心經》：「心無罣礙，故無有恐怖」，如何除卻罣礙，坦然無懼地面對死亡，是每一個現代人必修的功課。一般人藉宗教信仰，把生命寄託給超越的力量，其一可消除現實生活中的痛苦遭遇，其二也回應關於死亡或死後世界的迷惑。退休族縱使年方半百，也比青壯年更接近死亡，除了寄託宗教信仰外，也可以效法孔子「五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲」，由知天命到順天命，時時對天存敬畏之心，不狂妄自大，心存感恩，順應天道而行，隨心所欲，天人合一。最後必能如〈易經．大有卦〉上九爻辭：「自天祐之，吉無不利」。得天之助，超越生命囿限，心中了無罣礙，生無憂死無懼。
筆者任公職27年，自料不久之後也將加入退休族行列，享受安逸淳樸的鄉居野趣。個人以為，退休是人生中僅次於生死婚嫁的大事，若無縝密規畫、精巧構思，以正確的態度面對此一生命中的重大轉折，用健康的觀念、愉悅的心情去接近退休後的人事物，創造人生後段的生命價值，則退休很可能是另一道枷鎖，重新把你的身心牢牢綑綁。

（本文摘自100年5月號清流月刊，作者服務於新北市政府警察局）