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廉政電子期刊

廉政電子期刊第138期

無標題文件

法令天地

上網找商機,不可亂碰醫療器材!

葉雪鵬(曾任最高法院檢察署主任檢察官)

目前的網路世代是無奇不有的奇幻世界,只要上網,要什麼就有什麼!同樣,有什麼也可以賣什麼。前些日子,一位經常上網瀏覽,想在網路為自己賺到第一桶金的楊姓女子,憑她銳利的眼光、正確的判斷,發現一處取之不竭、滾滾財源的黃金屋,經過短時間的觀察,覺得目前聘有著名大明星代言的「年拋隱形眼鏡」,甚得年輕網友喜愛,便用「小路」的暱名上網以每副八百元的價格向網友推銷。不出所料,馬上就有三名網友匯錢向她訂購,她便以每副六百五十元的價格向廖姓網友購入十副轉售。正在高興這生意有錢途,每副一轉手就賺到一百五十元。想要全力投入這項買賣,大幹特幹一番,意想不到上網出售的行為,被法務部調查局設在當地的調查站盯上,經過一番調查,便將她以違反《藥事法》的罪名移送檢察官偵辦。

檢察官偵查中,楊姓女子在檢察官面前大吐苦水,說自己不知道隱形眼鏡屬於「醫療器材」,不可在網上隨意買賣。連花錢請來大名星代言的廣告,也沒有加註警語說明那是「醫療器材」,不能私下買賣,一介小女子怎會知道隱形眼鏡不可以上網買賣?

在偵辦過程中,檢察官也傳訊那位出售十副隱形眼鏡給楊女的廖姓女子,她在偵查庭上也說自己不知道隱形眼鏡是「醫療器材」,沒有經過一定程序的許可,是不可以隨便買賣,主管醫藥衛生的衛生福利部官員卻不同意涉案人「不知」的說法,表示主管的衛生機關曾經公告過:矯正鏡片、硬式隱形眼鏡、軟式隱形眼鏡都屬於「醫療器材」,不能隨便買賣。也曾多次透過新聞媒體,向各方傳遞這些訊息。出了事以後怎可推說「不知」就輕易卸責呢?

專事偵查犯罪的檢察官對於手中的刑事案件,不問外界是否有不同的聲音,以及被告自以為是的辯解,都得依據法律規定與證據,作出一種正確的判斷,有犯罪嫌疑的,便得依法提起公訴,由法院治以應得之罪;犯罪嫌疑不足者,就要給予不起訴處分。這件案件的偵查結論,是對被告不起訴處分。新聞報導透露出來檢察官不將被告起訴的理由是《藥事法》所定處罰違法出售「醫療器材」的犯罪,是以「明知」為犯罪構成要件,涉案的楊女不承認她是明知故犯,也沒有查出她有明知不依規定出售「醫療器材」是違法行為,仍然上網銷售的證據,那些大型電視廣告也的確沒有加註「警語」,所以採信了她的辯解,認定她的行為,不合這犯罪的構成要件,所以便對她為不起訴的處分,結束了這件偵查案件。

當初調查單位為什麼會盯上楊女販賣隱形眼鏡的行為,以觸犯《藥事法》的罪名將她移送偵辦,原因該是視力有缺陷的人,佩戴隱形眼鏡後可以矯正視力,不再是一片視茫茫!而《藥事法》所稱的「藥物」,依第四條的規定:包括「藥品及醫療器材」。又同法第十三條第一項關於「醫療器材」的立法解釋,說明凡「係用於診斷、治療、減輕、直接預防人類疾病、調節生育,或足以影響人類身體結構及機能,且非以藥理、免疫或代謝方法作用於人體,以達成其主要功能之儀器、器械、用具、物質、軟體、體外試劑及其相關物品。」隱形眼鏡雖不是藥品,但可以幫助一些視力欠佳的人改善視力。符合定義中所稱的「減輕」人類的眼疾的條件,當然是一種「醫療器材」,新聞報導只說以「違反藥事法」移送偵辦,沒有提到楊女犯的是哪一條法條?翻翻《藥事法》,該與這法第八十四條所定的犯罪有關。該法條第一項,係規定「未經核准擅自製造或輸入醫療器材者」的犯罪,法定本刑定為「三年以下有期徒刑,得併科新臺幣一千萬元以下罰金」。法條的第二項又規定:「明知為前項之醫療器材而販賣、供應、運送、寄藏、牙保、轉讓或意圖販賣而陳列者,依前項規定處罰之。」其因過失而犯者,也得處以「六月以下有期徒刑、拘役或科新臺幣五百萬元以下罰金。」上網向網友推銷屬於「醫療器材」隱形眼鏡的楊姓女子,怎可無事全身而退呢?原來偵辦這案的檢察官著眼上引法條列舉的「明知」兩個字上。

「明知」這個名詞,在《刑法》中出現是在總則編第二章「刑事責任」的法條中,這章內法條第十二條第一項明定:「行為非出於故意或過失者,不罰。」也就是說犯罪的行為人實施犯罪,必須要有犯罪的故意或過失的責任條件,處罰犯罪的,法律才能對這種行為,加以處罰。並於第二項規定:「過失行為之處罰,以有特別規定者,為限。」所以處罰犯罪,是以具有犯罪的故意的行為人為原則,過失的行為則以法律有特別規定的才可以處罰。同法第十三條又將犯罪的故意分成直接故意與間接故意兩種,第一項條文是這樣規定的:「行為人對於構成犯罪之事實,明知並有意使其發生者,為故意。」由為條文中有了「明知」兩個字,行為人必須「明知」自己的行為,是要成立犯罪,還是堅決去實施,這便是刑法學者所稱的「直接故意」,又稱「確定的故意。」

第二項的法條文字是:「行為人對於構成犯罪之事實,預見其發生而其發生並不違背其本意者,以故意論。」由此段文字的涵義來看,是指行為人對於犯罪構成的事實預見會發生,而犯罪的發生,並不違背行為人的本意,因此被學者稱作「間接故意」,又稱「不確定的故意」如果處罰的法條定有「明知」的文字,那就要有直接故意,才能成罪。《藥事法》第八十四條的犯罪,既定有「明知」的要件,則不是「明知」就不成立犯罪,楊女得到檢察官的不起訴處分,原因也就在此!經過這番折騰,她該明白「醫療器材」沒有核准,是不可上網亂賣的。若再想上網求售,那就等著刑責上身吧!

備註:
一、 本文登載日期為105年7月26日,文中所援引之相關法規如有變動,仍請注意依最新之法規為準。
二、 本刊言論為作者之法律見解,僅供參考,不代表本部立場。

(本文摘自法務部全球資訊網法務時事專欄)


機關安全維護

【收服詐騙小妖怪!!刑事警察局與Whoscall共同防詐騙】

刑事警察局與國內知名來電辨識APP業者Whoscall簽訂合作備忘錄,針對疑似遭變造的電話號碼提出警示,利用Whoscall APP來電辨識功能,讓民眾在電話響起時即時辨識,瞭解來電者身分或是此電話號碼是否可能遭竄改,由「165反詐騙專線提醒您留意」字樣顯示,第一時間警示民眾慎防詐騙。

刑事警察局表示,常見的詐騙手法如「假冒公務機構詐財」、「解除分期付款」等,係詐騙集團利用竄改來電技術,顯示號碼為開頭有「+」號,後面為公務機構或商家客服專線,使受害者誤信為真,進而相信詐騙集團話術、操作ATM匯款。合作記者會現場,刑事警察局與Whoscall的代表化身為最近在網路上超夯的神奇寶貝訓練師,針對「異常電話號碼格式」、「商家/機構只接聽不撥出的客服電話」、「來電號碼開頭有+號」等疑似遭竄改電話號碼,利用寶貝蛋逐一收伏,象徵民眾在手機下載Whoscall APP後,在電話響起時伴隨提醒文字「165反詐騙專線提醒您留意」,提醒民眾慎防詐騙,民眾接聽電話多了一道防線,降低接聽詐騙電話的機率。

其中「商家/機構只接聽不撥出的客服電話」是指,許多知名企業或是組織機構都會有0800開頭的客服專線,但是這些電話只能用來接聽,而不會直接撥出給民眾,詐騙集團常會利用竄改號碼技術,用類似客服電話號碼加以修改取信受害者,而竄改來電的顯示號碼開頭會有「+」號,可能係詐騙集團竄改來電技術,若接到這類電話一定要提高警覺,任何以客服人員名義之來電,可利用Whoscall APP作初步過濾,若對方有任何指示操作,都應先掛上電話、再行撥打客服電話或165反詐騙諮詢專線查證!



(本文摘自內政部警政署165反詐騙專線小叮嚀)

 

公務機密維護

公務機密維護宣導-案例分享

法務部廉政署偵辦臺南市政府文化局陳姓約僱人員涉嫌過失洩密案,業經臺灣臺南地方法院檢察署檢察官偵查終結為緩起訴處分。

陳姓約僱人員明知採購評選委員名單為應保守秘密之採購資訊,係屬於中華民國國防以外應秘密之消息,本應注意保密作為避免外洩,且亦無不能注意之情事,於民國102年5月間在辦理該局某採購案,以電子郵件發送該採購案各外聘評選委員詢問是否有意願參加評選會議時,竟疏未注意而未將各外聘評選委員列為密件收件人,致各外聘評選委員收到該電子郵件時即可得知其他評選委員姓名,而過失洩漏國防以外應秘密之消息。嗣由政風單位獲報後依法處理,全案經本署調查後,移送臺南地檢署偵辦。

本案陳姓約僱人員涉犯刑法第132條第2項過失洩漏國防以外之秘密罪,係法定本刑為死刑、無期徒刑或最輕本刑3年以上有期徒刑以外之罪,又無犯罪前科,且事後坦承犯行,檢察官參酌刑法第57條所列事項及公共利益之維護,認以緩起訴為適當,並命陳姓約僱人員向國庫支付新臺幣1萬元。

(本文法務部廉政署案例宣導)

心靈小站

十分的準備迎接三分的工作

偶爾到朋友辦公室,發現在他的案頭上,所有的辦公用品:迴紋針、紅藍鉛筆、膠水等都起碼有兩盒以上。

見我好奇,朋友微微一笑,說起一盒釘書針的故事。他是知名大學畢業生,以優異成績考入一家省級機關。胸中豪情萬丈,一心只想鵬程萬里。不料上班後才發現,每日無非是些瑣碎事務,既不需太多智慧,也看不出什麼成果,心便不知不覺冷了下來。

一次公司開會,部門同仁徹夜準備文件,分配給他的工作是裝釘和封套。

處長切切叮囑:「一定要做好準備,別到時措手不及。」他聽了更是不快,心想:初中生也會的事,還用得著這樣囑咐,根本沒理會。同事們忙忙碌碌,他也懶得幫忙,只在旁邊看報紙。

文件終於交到他手裡。他開始一件件裝釘,沒想到只釘了十幾份,釘書機 「喀」地一響,針用完了。他漫不經心地抽開釘書針的紙盒,腦中轟地一聲--裡面是空的。立刻發動所有人翻箱倒櫃,不知怎的,平時滿坑滿谷的小東西,現在竟連一根都找不到。

此時已是深夜十一點半,文件必須在明早八點大會召開之前發到代表手中。處長咆哮:「不是叫你做好準備的嗎?連這點小事也做不好,大學生有什麼用啊。」

他俯首無言以對,臉上卻像捱了一掌似地滾燙刺痛。

幾經周折,才在凌晨四點找到一家通宵服務的商務中心,終於趕在開會之前,和同事們微笑著,將文件整齊漂亮地發到代表手中。

沒人知道,他們已是一夜無眠。事後,他灰頭土臉等著訓斥,沒想到平時嚴厲不近人情的處長,卻只說了一句:「記住,工作之前,人人平等。」

朋友說,那是他一生受用不盡的一句話,讓他深刻地領悟到:以十分的準備迎接三分的工作並非浪費,而以三分的態度面對十分的工作,將帶來不可逆轉的惡果。

「因為,」他鄭重地說,「令千里馬失足的,往往不是崇山峻嶺,而是柔軟青草結成的環。」

在通往成功的路上,真正的障礙,有時只是一點點疏忽與輕視,比如,那一盒小小的釘書針。

報長的話:

「令千里馬失足的,往往不是崇山峻嶺,而是柔軟青草結成的環」這句話讓笑遊人間想到,三國名將-關羽也是因一時的大意而失荊洲,大意、疏忽往往都是在最不起眼的地方發生,卻也帶來最大的傷害。

文章中的主管帶人的方式也讓笑遊人間蠻欣賞的,用訓誡代替怒罵,如此的主管相信一定很能帶動下屬的心

(本文摘自學習電子報)